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摘要
监察体制改革试点方案虽运行已近一年,但尚存在很多疑难问题,不论是理论上还是实践中,都还未得出确切结论。"违法—犯罪二元追诉机制"与"一元追诉机制"在追诉对象、程序启动标准、调查主体、调查程序、权利保障水平上存在不同,在实践中也存在缺乏可操作性、减损侦查效率等问题。监察委员会的调查权是犯罪侦查权和违纪违法调查权的有机统一。"谈话"措施不同于讯问、询问,为避免化解刑事诉讼法防范非法取证的立法努力,应将"谈话"一律视为对其进行讯问;调取与扣押在调取对象、调取主体、调取过程、行为方式上有所不同,立法应当对调取措施进行程序正当化改造并将其与技术侦查相切割。监察委员会的留置措施与公安的留置具有一定的相似性,也是被作为侦查措施而适用的,但监察立法应对留置适用的实体条件、程序控制和相关救济做出严格管控。《监察法(草案)》中的相关内容,既有进步也存在不足。
- 出版日期2018
- 单位中国政法大学
