20世纪70年代末,中国社会所面临的危机是一种体制性危机,解决体制性危机比解决生产力水平低下所导致的危机更为艰难。这是因为引发危机的体制具有政治相关性和政治上的正统性,要否定这种体制存在巨大的政治风险。计划经济体制下的所有制形式与经济管理形式以及个人行为的调控机制等都具有明显的政治相关性,进行体制改革的重大问题是如何化解可能导致的政治风险。无论从解决社会危机的目标来考虑还是从抵御风险和促进体制转型来衡量,选择从体制外入手是最明智的选择。
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