中国民本行政价值观与西方民主行政价值观的差异主要体现在对"民"的内涵的理解和价值取向的定位上。民本之"民"是臣民,民主之"民"是公民;民本是统治者维护政权的"御民之术",更多体现了一种工具性价值取向;而民主确立了"民"在行政活动中的主体地位,把实现个人自由作为重要目标追求,更多体现了一种目的性价值取向。作为东方和西方不同社会历史条件下成长起来的两种行政价值观,两者虽有差异,但并非根本对立,特别是在"重民"方面具有很多的共同点,这也为二者的融合奠定了基础。
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