随着脱贫攻坚工作不断深入,针对深度贫困地区的扶贫政策也愈加具有针对性。"因村派人精准"指出了"第一书记"制度的重要性。从本质上而言,第一书记作为一种上下联动的中介变量,其在扶贫中应起到催化剂式作用,但现实表明第一书记仍面临多重困境,例如帮扶任务与村中已有建设项目不能有效衔接、职能划分不清等。通过对第一书记的境遇进行梳理,分析第一书记在基层治理中的作用,有利于推动责任制治理格局的形成,对脱贫攻坚具有重要的启示意义。
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