摘要

党的十六大明确提出,未来20年中国国民经济和社会发展的总体目标是全面建设小康社会。而其最大的难点和重点在于占国土面积93%、人口占全国总人口85%左右的县域。因而,十六大第一次提出了要"壮大县域经济",推进以县城为核心的城镇建设与规划,促进城镇服务体系的升级与优化,促使农村富余劳动力和乡镇企业向小城镇转移。

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