在经济体制转型的基础上,我国社会政治体制、社会观念也面临着深刻的变革。地方政府作为公共政策的主要制定者,其政策制定要以公共权力、公民权利、利益协调为核心要素,逐步形成科学化规范化的冲突治理与政策设计模式。转型时期以地方政府为代表的公共利益与市场经济发展的局部利益的冲突成为政策制定的主要困境,需要完善权力运行体制和决策机制,扩大社会各方的广泛参与和促进有效的政策沟通。
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